山东省农村财务信息化软件模式研究

　　（上海企业网站建设）摘要：本文通过对山东省农村财务信息化的现状分析,提出了“集中管理”软件模式及目标,结合浪潮集中管理软件进行分析,认为基于B/S的“集中管理”软件模式是未来农村财务软件发展的必然趋势。

　　一、引言

　　农村财务信息化是农业信息化建设的核心和切入点,可以规范农村财务管理,克服人为主观因素的影响,使农村各级财务更具透明度和时效性,有利于堵塞各种漏洞,遏制乱收滥支;可以有效地对农村集体资金、资产、资源进行动态监管,防止集体资产的流失;可以减少财务人员,压缩非生产性开支……总之,财务信息化对推进新农村建设具有重要的作用。

　　近年来,山东省高度重视农村财务管理,普遍实行了农村会计委托代理制,为财务信息化推广创造了客观条件。山东省是一个农业大省,目前共有1 774个乡镇,83 420个村,根据省农业厅经管总站的统计,截至2009年2月,全省1 412个乡镇实行了会计委托代理制,占乡镇总数的79.6%,已经实行电算化的有1 038个乡镇,占省总村数的75.9%。另外,代理中心的财务人员大部分为公开招聘的大中专人才。可见,目前山东省已具备了大力推广电算化的充分条件。

　　二、目前山东省农村财务信息化在软件方面存在的问题（上海网站建设）

　　通过实地调研发现,目前山东省农村财务信息化在软件方面存在以下问题:

　　(1)软件不统一,形成信息孤岛。目前山东市场运行的主要是威海农友软件、金算盘软件、太阳软件,少数地区用用友和浪潮软件,相同地区应用的也未必是同一家公司的软件。软件质量参差不齐,大多功能简单,难以扩充。这种局面带来的问题是:虽然基层实现了电算化,但上下级之间、同一地市内部却出现了信息孤岛。财务信息化缺乏统一规划,无法实现数据的规范化,数据靠手工汇总后层层上报,还可能是粉饰过的数据,上级单位难以进行追溯分析,形成一个个信息孤岛,无法实时监控、实时查询、分析指导;各地的其他信息化平台,如农村政务信息化、农业教育信息化、农业技术信息化等孤单运作,投资分散,硬件、软件、网络等资源不能充分共享,既浪费了大量的财力,也形成了地市内部的信息孤岛。

　　(2)基层领导认识不到位,缺乏高度,无法有效地推动农村财务信息化向更高层次发展。由于缺乏统一的规划指导,很多基层单位实现会计电算化的目的仅仅是代替手工核算,不能适应财务工作从核算到管理再到决策的需要,更无法适应未来农村财务管理的要求。如某地区随着政务公开的需要,要求下属乡镇把每天的财务收支进行网上公开,但软件数据在各乡镇,上级无法实时看到,乡镇只能用数码相机把每天的报表拍下来,下班前发给上级部门,效率低且浪费人力、时间。更换软件的成本又较高,资金瓶颈、软件落后让很多地市很无奈。

　　(3)基层电算化投入巨大,实施成本、维护成本、重复投资高。由于缺乏统一的规划,各基层农经组织单独购买软件,配备硬件、网络设备,有些发达地区为实现实时监控还配备专线、监控器,费用高昂。另外,有些地区的财务软件功能落后,售后服务较差,升级和维护无法保证,只好重置软件。随着农村经济的发展,这种重复投资必将还会在其他地区出现。

　　三、软件模式的研究（上海网络优化）

　　针对山东省目前财务信息化中软件方面出现的问题,课题组提出了“集中管理”软件模式。这种模式基于B/S结构,即Browser/Server(浏览器/服务器)结构,是随着Internet技术的兴起,对C/S结构的一种变化或者改进的结构。在B/S结构下,所有的客户端只是浏览器,不需要安装财务软件和数据库,用户界面完全通过浏览器实现,一部分事务逻辑在前端实现,但主要事务逻辑在服务器端实现,这样大大简化了客户端,减轻了系统维护与升级的成本和工作量,降低了用户的总体拥有成本。客户机越来越“瘦”,而服务器越来越“胖”,是未来软件的主流发展方向。[Page]

　　1.集中管理模式的目标

　　(1)以效益最大化为目标,力求核算、管理监督成本最小,效益最大。

　　(2)以加强财务收支监督为重点,能对收支业务进行流程控制。

　　(3)能够实时查询、实时汇总、实时监控,可以对各类报表进行数据追溯。

　　(4)保证数据的集中、安全。

　　(5)可以与农村政务与业务平台、政府政务、财政预算等信息平台有机整合,资源共享。

　　2.集中管理模式的概要分析（上海网站推广）

　　经调研,我们了解到,用友NC管理软件、浪潮ERP-GS集中管理软件能够满足以上目标,但需要根据农村财务特点追加或改造部分内容。两家都是软件巨头、上市公司,技术实力无可挑剔,是中国著名的ERP软件及服务供应商。下面以浪潮ERP-GS为例,对集中管理软件模式进行概要分析:

　　(1)集中管理模式改变以往每个单位都需要单独建立一套数据库的方式,转变为所有单位“一套账”的管理模式。所谓“一套账”并不是下属单位改变独立核算的管理模式,而是将所有单位的财务数据按照组织结构体系定义的组织关系统一建立在一个数据库中,统一组织。该模式下,数据和应用服务器设在“总部”,根据管理需要,“总部”可以设在省级、地级或县级,做到“五统一”:统一安装软件、统一建数据库、统一进行标准定义、统一维护、统一升级,客户端不需要服务器,不需要建账,只要能访问设定的地址,就可以直接进入具体界面操作。

　　(2)集中管理模式便于集中管理和标准的统一。在统一的管理体系下,数据维护更加方便,为数据的统一授权控制也提供了前提条件。比如增加或修改一个会计科目,如果采用传统的账套管理的模式,那就需要在每一套账中重新增加相应的会计科目;而在集中管理的模式下,只需要增加一个会计科目,所有需要增加该科目的单位就可以直接继承和使用。尤其对于往来单位的管理,如果在一个应用中进行管理,就可以解决编码不统一、难以对账的问题。

　　(3)集中管理模式能够适应地市内部组织结构的变化。农村的经营是在不断的发展和变革中进行的,各地市根据管理及经营的需要会对组织机构、核算层次进行改革,如并村、并乡,因此新设计的系统必须全面支持这种持续不断的改进。浪潮ERP-GS管理模式彻底解决了这一难题,能够适应机构重组。

　　(4)集中管理模式能够实时查询、实时汇总、实时监控。在传统的多账套管理模式下,只能在月底进行各村报表的汇总和合并,而获得的信息是基于报表上的有限数据进行分析。而在集中财务管理模式下,各地市主管部门根据设定的职责权限,可以随时查询各乡镇的单独账与合并账,及时了解各村真实的资金、收入、支出、资产等全面财务信息,及时作出正确的决策。

　　(5)集中管理模式下,根据业务发展需要,可扩大集中的范围,可以与农村政务与业务平台、政府政务、财政预算等信息平台有机整合,资源共享。（企业网站建设）

　　(6)集中管理模式可以对报表数据进行追溯查询,真正实现穿透式查询,节省大量的合并报表和信息披露的手工处理工作,准确、高效。

　　(7)可以实现业务流程管理,能够处理事务流和业务流,流程可调整、可监控、可优化。支持复杂业务规则,增强逻辑表达和灵活性。

　　(8)集中管理模式完全做到客户端免安装和零维护,节省大量的地方服务器投资、软件投资、监控程序升级与维护成本。无论用户的规模有多大、有多少分支都不会增加维护升级的工作量,所有的操作只针对服务器进行,这对人力、时间、费用的节省是相当惊人的。

　　(9)集中管理模式的安全方案:网络运行最为宝贵的是数据,集中管理模式下,通过验证、授权、私密、完整性等保证网络系统的安全;其数据集中存放于总部的数据库服务器,客户端不保存任何业务数据和数据库,不需要进行数据库管理;总部通过制定备份策略,可以对网络中需要备份的数据、系统程序、应用程序加以保护,不仅能详尽地记录历史数据、有效地管理日益增多的数据量、节省硬盘空间,还能在灾难发生时对系统进行恢复,使损失减至最小。[Page]

　　可见,集中管理模式有着传统软件模式不可比拟的优越性,特别适用于经济发达、业务发展迅速、有资源整合需求、有实时监督要求的地区。但是,实施“农村财务信息化”工程是长期、持续、逐步发展的过程,不能搞一刀切,因此,我们要贯彻“整体策划、区域整合、重点示范、稳扎稳打”的方针,在完善上级大网络构架并进行充分准备的同时,选择数个地区实施信息化示范工程,推动农村财务信息化建设。目前的财务软件在很长一段时间内,仍然能够满足许多地区农村发展的需要。但我们坚信,随着经济的发展,社会的进步,基于B/S结构的集中管理模式是未来农村财务信息化发展的必然趋势。（上海做网站）

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